2017-12-22 00:00:00 來源： 點擊：4513 喜歡：8
據(jù)河南省國資委官網(wǎng)消息，近日，省政府國資委印發(fā)《關(guān)于改進和加強省屬企業(yè)擔保管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》按照“以管資本為主”加強國資監(jiān)管和“放管服”改革的要求，針對省屬企業(yè)擔保管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，從制度設(shè)計上進行改進和加強，為維護國有資產(chǎn)安全防止國有資產(chǎn)流失提供了強有力的制度保障。
《意見》改進監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管廣度和深度。按照“放管服”改革要求，取消了對省屬企業(yè)擔保具體行為的批準和備案，轉(zhuǎn)為從備案省屬企業(yè)擔保制度、加強監(jiān)督檢查和責任追究三方面著手，強化對省屬企業(yè)擔保行為的事中和事后監(jiān)管。同時按照有關(guān)文件要求，將省政府國資委履行產(chǎn)權(quán)管理職責的省屬企業(yè)納入監(jiān)管范圍，拓展監(jiān)管層級，嚴格規(guī)范各級子企業(yè)擔保行為，并新增一類監(jiān)管對象——“實際控制的子企業(yè)”。
《意見》強化風險防控，設(shè)定三條底線。明確擔保規(guī)模底線。對省屬企業(yè)及其子企業(yè)累計擔保總額原則上限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%以內(nèi)，對單個被擔保人提供的累計擔?？傤~限制在本企業(yè)凈資產(chǎn)的20%以內(nèi)，有效遏制企業(yè)擔保規(guī)?？焖贁U張或額度過于集中帶來的財務(wù)風險。
明確擔保范圍底線。嚴禁為經(jīng)營狀況非正常企業(yè)提供擔保；嚴禁為不符合所在地經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及高風險（包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權(quán)、風險投資等）的投融資項目提供任何形式的擔保。
明確反擔保底線。強化法人財產(chǎn)權(quán)獨立和反擔保具備優(yōu)先受償權(quán)的意識，將反擔保措施作為提供擔保的必備要件。被擔保人不提供具有法律效力反擔保的，省屬企業(yè)及其子企業(yè)不得提供擔保。
《意見》堅持從嚴原則，區(qū)分內(nèi)外部擔保管理。嚴控對外擔保，省屬企業(yè)原則上不得對省屬企業(yè)之外的其他國有企業(yè)提供擔保，嚴禁向非國有企業(yè)和個人提供擔保。子企業(yè)禁止其為所在省屬企業(yè)合并會計報表范圍之外的任何企業(yè)和個人提供擔保。設(shè)定對內(nèi)擔保原則，針對國有股東在參控股企業(yè)中權(quán)責不對等、擔保比例與股權(quán)比例不符的常見情況，提出“同股同權(quán)同責”原則，力求國有股東和非國有股東權(quán)責對等，更有力地保障國有股東的權(quán)益。
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